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遼寧省稅務局修訂行政處罰裁量基準為做好遼寧“三篇大文章”貢獻稅務力量

發布時間:2021-04-09 04:50:52 已有: 人閱讀

  3月30日,本報在國家稅務總局遼寧省稅務局召開的新聞發布會上了解到,為進一步優化稅務執法方式,規范稅務行政處罰裁量權行使,切實推動稅務執法、服務、監管理念方式手段創新,按照省委省政府部署打造“法治良好”營商環境,切實保護納稅人、繳費人和其他稅務行政相對人合法權益,日前,國家稅務總局遼寧省稅務局重新修訂了全省稅務行政處罰裁量基準。

  在發布會現場,國家稅務總局遼寧省稅務局黨委委員、副局長胡彥偉介紹,重新修訂全省稅務行政處罰裁量基準主要是基于以下五點考慮:

  一是優化稅務執法方式的需要。去年12月30日,中央全面深化改革委員會第十七次會議對進一步優化稅務執法方式提出了新的要求:推動稅務執法、服務、監管的理念方式手段變革,深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治,大幅提高稅法遵從度和社會滿意度,明顯降低征納成本,發揮稅收在國家治理體系中的基礎性、支柱性、保障性作用。這是中央對稅務執法提出的最新要求。

  二是優化營商環境的要求。省委、省政府提出全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的一流市場化、法治化、國際化營商環境。遼寧省稅務局黨委對此高度重視,決定出重拳,從規范稅務行政處罰裁量權入手打造良好的“法治良好”稅收環境,為做好遼寧“三篇大文章”貢獻稅務力量。

  三是落實新行政處罰法精神的需要。新修訂的行政處罰法即將實施,這次行政處罰法修訂增加了許多新內容、新精神,尤其是增加了“首違不罰”和不予行政處罰等內容,將更有利于維護納稅人、繳費人和其他稅務行政相對人的合法權益。國家也同時出臺了相應舉措,今年1月20日國務院常務會議提出在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”清單制度,稅務部門應積極貫徹落實,支持遼寧經濟社會更好更快發展。

  四是規范行政處罰裁量權的需要,F行《遼寧省稅務行政處罰裁量基準(第一批)》是2016年12月29日發布,自2017年1月1日實施以來,對促進規范我省稅務行政處罰裁量權行使,營造公平、公正的稅收營商環境起到了非常重要的作用。但隨著本省經濟社會的發展和改革的不斷深化,有關裁量范圍過窄、裁量基準不夠量化等問題在部分市縣區稅務部門和納稅人中有所反映,現有裁量基準亟需完善。

  五是復制推廣創新經驗的需要。早在2017年,省稅務部門在沈陽市稅務系統開展稅務行政處罰標準制度創新試點,同時借鑒外省經驗,開發了處罰信息系統,經三年多的試點取得了成功經驗,2020年沈陽市稅務處罰標準化制度創新被省政府列入遼寧自貿試驗區第四批46項制度創新經驗做法之一,并要求在全省復制推廣。

  因此,面對新形勢、新情況、新要求,國家稅務總局遼寧省稅務局決定重新修訂稅務行政處罰裁量基準。

  本報了解到,新裁量基準共對77項稅收違法行為的行政處罰進行了規范,按照具體情形特征,對每項違法行為劃分“輕微”“較輕”“一般”“嚴重”四個階次,分別確定相應的處罰標準,將稅務行政處罰裁量權限制在更小范圍內。今后,對全省范圍內的同一種類型的稅收違法行為予以相同的處罰,即在全省范圍內實現“同錯同罰”。與現有裁量基準相比,主要有四個方面的變化:

  一是裁量范圍更大。由現行裁量基準的8項擴大到修訂后的77項;二是內容更加全面,F行裁量基準只限于納稅申報、登記等日常征管類處罰,修訂后的裁量基準增加了處罰、稽查處罰、納稅擔保處罰以及其他類型處罰;三是法律涵蓋范圍更全,F行裁量基準只涉及2部法律依據中的8個處罰條款,修訂后的裁量基準則擴大至8部法律、法規、規章及規范性文件中的33個處罰條款,基本涵蓋涉稅處罰的所有法條;四是不予處罰范圍擴大,F行裁量基準規定了5項不予處罰情形,修訂后的裁量基準則將“首違不罰”和不予處罰情形增加到41項。因此,修訂后的裁量基準對稅務執法的指導性更強、操作性更強,更有利于保護納稅人、繳費人和其他稅務行政相對人的合法權益,更有利于優化營商環境。

  據介紹,新的遼寧省稅務行政處罰裁量基準自2021年5月1日起施行,現有稅務行政處罰裁量基準同時廢止。

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